Het project bevindt zich in een vroeg stadium van ontwikkeling en wordt geproduceerd door het Batman- duo Dylan Clark en Matt Reeves. Het komt van Reeves' 6th and Idaho, Dylan Clark Productions, DC Entertainment en Warner Bros. Television. Het wordt beschreven als een 'Scarface- achtige' serie over de opkomst van het Penguin-personage.

The Penguin, ook wel bekend als Oswald Chesterfield Cobblepot, is een keurige maffiabaas en een van Batmans belangrijkste schurken. Het personage is gespeeld door Danny DeVito in Batman Returns en Robin Lord Taylor (foto) in Gotham. Colin Farrell is klaar om hem te spelen in The Batman-film die in maart 2022 zal uitkomen. Farrell zal naar verwachting de hoofdrol gaan spelen in de serie.

Het Penguin-ontwikkelingsproject voegt zich bij de Joe Barton-showrun-serie, die zich ook in Gotham afspeelt. HBO Max gaf dat project afgelopen zomer een serietoezegging. eeves zei afgelopen zomer dat deze serie een prequel is van zijn Batman Year Two-film, met de serie die zich afspeelt in Batman Year One wanneer een "gemaskerde burgerwacht... de stad begint te ontwrichten." De serie gaat in op de corruptie van de stad die vele jaren teruggaat en wordt verteld vanuit het oogpunt van een corrupte agent.
HBO Max weigerde commentaar te geven.